新一轮国土资源大调查，是中国地质调查局正式成立之初就分担的根本性国家愿景。经过12年的艰难力战，我国大批地质工作者上天、进地、下海、攀峰、登极，在空缺和改版基础地质图件、评价全国矿产资源潜力、构建地质找矿新的突破、提升地质灾害预警水平、前进国土资源信息化、研发资源调查与利用关键技术等方面获得一系列重大成果，为经济社会发展获取了最重要资源环境确保。国务院参事、国土资源部原总工程师张洪涛作为亲历者为我们描写这一根本性专项的来龙去脉。

筹划地质“野战军”司令部国土资源部正式成立前后，我国的地质队伍改革是按照野战军和地方部队两条线连夜展开的，前者分担国家公益性地质工作，后者更好地分担商业性地质工作。这样的思路，源自1994年9月16日，时任国务院副总理朱镕基同志的请示：地质队伍要逐步区分为“野战军”和“地方部队”。

“野战军”不吃中央财政，精兵特现代化设备，分担国家战略任务;“地方部队”要做多种经营，分流人员，逐步南北企业化。应当说道，这一命令在相当大程度上促成了1999年百万地质大军的属地化改革，以及中国地质调查局的创建和发展。我是原地矿部直管局最后一任副局长，1994年直管局撤消编成，地矿部开始按照公益性商业性分离出来的方向大刀阔斧地改革，分别正式成立了地质矿产部中国地质矿业集团总公司筹备组和地矿部地质调查局筹备组，前者的组组长为蒋承菘，后者由叶天竺负责管理，我是叶天竺的副手。

1995年，地质矿产部地质调查局正式成立，陈毓川任局长，我为副局长，所以，在国土资源部正式成立之前的几年，我名片上的单位是“地质矿产部地调局”。1998年3月10日国土资源部正式成立的时候，我正在加拿大参与第66届加拿大勘探开发者协会年会。

期间，我特地参观了多伦多和温哥华的股票市场，实地考察矿业市场和中小企业融资上市等情况。没想到，待大会闭幕式后回京，我摇身变为了国土资源部地调局筹备组的副组长。

当时组组长为蒋承菘，叶天竺改任国土资源部储量司司长。从1998年到1999年，机制体制改革沦为中国地质行业最重要的一个关键词。属地化改革不仅使长年吃皇粮的地勘单位南北了一个陌生的生存环境，也使国土资源部自身的地质力量大幅巩固，正在筹设的地调局陷于了无钱无人的困窘境地。院士写信促使国土资源大调查没队伍、没科研经费怎么挣钱?更加最重要的是，地调局理所当然分担国家基础性公益性的地质任务，但在目前这个状况下，我们应当如何部署和积极开展工作?1998年6月，中国科学院院士谢学锦给当时的国土资源部部长写出了一封信，建议国土资源部制订新的“大科学”计划，即实行新的研究与大规模调查结合的计划。

他指出，不应强化应用于基础性研究，因为“基础性研究的根基在于用新思路与新技术获得巨量新的信息、新的事实和新的现象，据此才能产生新的理论”，所以“国土资源部的重点基础研究规划中单列研究领域是过于的，必须制订几个像区域化搜全国扫面计划那样，用创意的思路理论指导，用高水平的技术来展开的长远性大规模调查研究计划”。杜院士的建议引发了部党组的高度重视，当时的部领导回应，“谢老从地球化学的角度明确提出国土资源部要把基础理论的研究同大规模地质调查结合的‘大科学’计划的意见十分最重要。地学的发展是同地质调查的深入开展密切连接、新的理论新的矿种的找到也在科学调查之后产生的”，我们要“抛弃那种纯理论的研究，要更加多地面向实际、面向我国经济发展和社会发展的根本性问题，也只有这样，才能产生确实简单的理论”，并明确提出，将“动员各方面力量，的组织新一轮的地质大调查，既构建理论上的创意，又为经济发展寻找更好的矿产资源”。

旋即，地调局筹备组正式成立了一个“地质大调查计划撰写小组”，侧重调查研究、撰写《地质大调查实行纲要》。中国地质调查局正式成立使工作步入正轨1999年7月16日，中国地质调查局正式成立。

许多工作开始步入正轨，而此时，《地质大调查实行纲要》也基本成型。之后，为了引人注目国土资源部的职责定位，地质大调查被改名为“新一轮国土资源大调查”，经国务院批准后，开始实行“一项计划、五项工程”，即：基础调查计划，土地资源监测调查工程、矿产资源评价工程、地质灾害预警工程、数字国土工程、资源调查与利用技术发展工程。其中，“一项计划”和“五项工程”中的后四项由中国地质调查局负责管理实行。整个大调查计划用12年已完成，国家财政拨款120亿元，每年10亿元。

除去土地资源监测调查工程所须要资金，地调局每年的项目费用也就8.7亿元。而地调局就是依赖这些贵重的资金，以及全国数万名地质工作者12年的智慧和汗水，获得了还包括青藏高原地质理论创意与根本性找矿突破、天然气水合物调查、三峡水文地质调查等在内的一大批具备最重要影响的重大成果，在经济社会发展大局中充分发挥了最重要的基础性承托和确保起到。温家宝同志曾多次对地质工作明确提出了三个问题，即：社会主义市场经济条件下地质工作怎么做?高新技术情况下地质工作怎么做?经济全球化前提下地质工作怎么做?这些问题的思维，我们都带入到了地质大调查之中。

最典型的例子是农业地质和城市地质的积极开展。农业地质只不过就是勘查地球化学的多目标伸延，没想到效果尤其好，尤其能融合地区经济发展的市场需求。通过积极开展农业地质，既能找到危害剧毒的环境因子，又能根据土壤有益元素的富含情况发展特色农副产品，有些地方的丰硒产品比普通产品经济价值高达几十倍。

城市地质首度启动了上海、北京、天津、杭州、南京和广州6个城市的试点项目，侧重解决问题城市发展过程中经常出现的资源与环境问题。三维地质图一出来，地下的情况一目了然，为市政建设获取了相当大反对;在上海，地质环境监测做到得尤其好，需要准确到0.1毫米级，哪里地面沉降、哪里江水洪水泛滥，都很确切;在南京，城市地质必要指导了高速公路的选址勘查，使之对地下情况不适合的地方展开了拐弯;在京津塘地震高发区，查清了具备危险性的活动脱落;在广州，重点查明了城市地面的结构和农用地的污染状况，应用于效果都十分引人注目。此外，我们还重点强化了对青藏高原的区调，启动了海洋地质、军事地质等工作，使公益性地质全面南北了国家经济建设的主战场。

本文来源：必威betway88欢迎你-www.zhinengkang.com